广东轻工职业技术学院实训室建设项目管理办法
发布时间 2015-11-04 09:03:13

    为了加强我校实训室建设项目的管理,促进实验实训建设项目的科学化、规范化、制度化,优化资源配置,努力提高实训教学资源的使用效益,根据《高等学校实验室工作规程》、《广东轻工职业技术学院货物采购廉政风险防控工作实施办法》及相关规定,特制定本办法。
  一、立项范围
   (一)符合学校实验实训发展规划,符合专业建设发展和课程建设需要的实训室改造和新建、扩建。
   (二)为满足教学急需更新的公共基础实训室、专业实训室配套仪器设备;改善实训室条件需进行的实训室改造、修缮等。
   (三)新开办专业所急需的实训室建设或改造项目。
   (四)其他需要重点支持的实训室建设项目等。
  二、立项原则
    根据高校实验实训室建设应遵循的九项原则,即最先需求原则、先进性原则、资源共享原则、综合建设原则、可扩展性原则、效能原则、人本原则、规范化管理原则、开放管理原则。我校实训室建设项目的立项应符合以下要求:
   (一)必须确保实训室建设经费科学合理使用,避免重复建设造成浪费,最大限度地提高资金使用效益,保障改善实训室装备条件,促进实训条件建设,提高实训教学水平。
   (二)实训室建设项目必须从学校及专业总体发展规划出发,并与各院、系专业及专业群建设规划中有关实训室建设的规划相一致。结合专业培养目标、学科发展、专业方向以及实验实训项目开发、科研等特点,统筹考虑,保证重点,兼顾一般,合理计划,有序建设。
   (三)实训室建设立项应考虑实训室总学时数和年人时数,尤其是基础实训室和专业基础实验室。要以加强学生实际动手能力、培养应用型技术人才为目的而开发的实验实训项目。
   (四)实训室的建设除满足实训教学任务外,还应兼顾一定的科研、科技研发、社会开放服务等任务。实训室建设既要满足当前又要考虑长远,设备及技术应具有先进性和一定的前瞻性。
   (五)实训室建设实行项目负责制,各院、系应明确实训室建设项目负责人,负责组织实施项目建设。
   (六)实训室立项要坚持从实际出发、实事求是的原则,认真进行建设项目必要性、可行性及风险分析论证。
  三、项目申报和管理
(一) 按照学校年度财务预算编制工作安排,每年6月底前,各院(系)、部门按要求填报预算计划项目立项申报书,申报下一年度项目立项计划,提交实验实训管理中心进行审核。凡超过预算计划申报截止时间后提交的项目,不再受理。
   (二)实验实训管理中心组织对各院(系)申报项目进行初核,通过初核的项目提交国有资产管理处审核。
   (三)国有资产管理处根据学校大额资金计划项目论证规定组织学校教授咨询委员会专家对申报的项目进行充分论证(实验实训管理中心、教务处、财务处参与)。
   (四)论证通过的项目列入学校下年度购置预算计划,报主管校长审查。
   (五)报送财务处统筹年度资金预算计划安排,经学校审批。
   (六)属于中央或省级财政专项资金支持的建设项目不再按以上计划申报程序进行。
四、项目论证
   (一) 立项论证
1.申报单位在提交申报书之前,应对申报项目组织调研和论证,确保申报项目符合我校实训室建设立项原则。
2.项目范围:总金额达10万元(含)以上的项目必须进行立项论证,具体包括新建实训室、改(扩)建实训室(含项目基础设施维修改造)及其他项目。
3.单台套价值20万元(含)以上的大型贵重设备,按照政府采购预算“增量资产”计划申报管理要求应进行专项论证。
   (二) 建设方案论证
经学校批准立项并纳入年度计划的项目、中央或省级财政专项资金支持的建设项目,在实施公开招标采购之前,须进行建设方案论证。
1. 根据管理权限和项目性质,项目论证组织如下(论证专家组一般3-5人,应具有副高以上专业技术资格):
金额10万元至20万元的项目(含单价10万元以上的贵重仪器设备)由项目申报单位组织论证;
金额20万元至50万元的项目(含单台套贵重仪器设备)经国有资产管理处审查批准后,由项目申报单位组织论证(非申报单位专家不少于三分之一);
金额在50万以上的项目(含单台套贵重仪器设备) 由国有资产管理处组织校级论证,专家组不少于5人,由学校相关专业技术领域的教师组成,必要时聘请校外专家参与。
组织者只负责论证的组织,不参与论证;项目组成员可以用户代表身份参加论证,但不得以论证专家身份参加论证。组织者和论证专家不得发表带有倾向性或其他影响论证公正性意见,论证专家对论证结论签字负责。
进行建设方案论证时,要严格控制预算,尽可能使项目在整个使用周期内投入的成本较经济、综合效益最高、对教学科研管理可持续实用,应避免因为追求报价最低而可能出现的质量不符合可持续实用要求、售后服务不到位、后续维护维修成本高等问题。
2. 实训室论证的主要内容:
   (1)论证要按照建设装备水平高、优质资源共享的高水平示范院校的校内生产性实训基地的标准进行。
   (2)项目建设方案是否符合立项要求,设计布局是否合理,是否存在的风险。
   (3)新建实训室项目内容在校内是否存在重复性建设。
   (4)新建项目在同类院校、行业企业的先进性,是否具有辐射和带动作用。
   (5)项目的安全和环境影响(安全风险、噪音、废液排污、废气排放、……)。
3 .仪器设备论证主要内容
   (1)仪器设备购置计划整体上与项目建设目标和项目建设任务是否吻合,配置是否合理。
   (2)购置计划中所列仪器设备原则上要具有技术先进性、实用性、应用针对性,避免低水平重复。
   (3)重点论证所购仪器设备的受益面和利用率,以及设备的购置使用对教学实训改革所起的推动作用、大型精密贵重仪器设备的先进性、及与人才培养要求的一致性等。凡单台套价值在20万元(含)以上的仪器设备将进行重点论证。
   (4)有效机时低于10%(年有效机时:通用设备低于140小时,专用设备低于80小时)的仪器设备一般应考虑暂缓购置。
 4. 建设方案未按规定组织论证的项目,不予批准建设。
    五、项目的实施管理和监督
   (一)实行项目责任制,每个建设项目必须设立项目责任人。项目责任人由项目所在院(系)指派,负责项目的组织实施。
   (二)维护立项项目的科学性和严肃性,项目建设单位或项目负责人必须严格按照项目预算金额组织项目建设及设备购置计划安排,不得突破项目金额。
   (三)在项目执行过程中,国有资产管理处、实验实训管理中心将不定期检查项目建设的执行情况及项目建设进度。
   (四)建设项目中止执行,应及时将中止的原因书面报告国有资产管理处。调整建设项目内容需办理申报审批手续。
   (五)项目经费由学校主管部门统一管理,项目经费只能用于设备的采购、工程费以及经费预算中所明确的科目,不得挪作它用。项目经费使用必须符合有关财务规定。
   (六)项目建设招标及设备采购要严格按照政府采购规定及学校有关文件精神办理。
   (七)建设项目接受学校纪检、审计、财务等部门监督。各职能部门在整个项目执行过程中,履行部门职责,确保整个项目的正常实施。
六、 项目验收
   (一)实训室建设项目完成后,项目建设单位应写出工作报告,全面总结项目执行情况、经费使用情况以及工作成绩和存在问题,总结在实验实训项目的改进、教学质量的提高、学生能力培养方面取得的成效以及实验实训教学改革的成效等。
   (二)国有资产管理处会同有关单位及专家对已经完成的项目进行验收,验收分二个阶段,第一阶段在项目完成后立即进行,主要验收项目所要求的设备是否已经到位,建设改造任务是否按要求完成,设备安装、调试、运行是否符合立项要求。第二阶段为跟踪检查和效益评估,时间安排在运行半年以后,主要考察项目在实验实训教学、科研等使用情况和效果,是否已经达到项目立项要求,对投资效益进行全面评估。
第一阶段的验收组织按照《广东轻工职业技术学院货物采购廉政风险防控工作实施办法》的规定进行。
第二阶段的验收由国有资产管理处组织,实验实训管理中心、教务处、财务处、教学质量监控办公室及有关专家参与进行验收评估。
   (三)项目验收情况和投资效益的优劣,将作为下一步对该建设单位实训室投资建设的主要依据。对项目完成使用达不到预期效果,投资绩效较低的,将减少该单位下年度的资金计划。对于设备利用率不高甚至长时间闲置的要进行调剂或调拨,并追究项目负责人的责任。
七、 其他
   (一)本办法由国有资产管理处负责解释。
   (二)本办法从发布之日起执行。学校其他相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。
 

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